2023年10月15日至11月4日，山東省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對山東能源集團有限公司（以下簡稱山東能源）開展生態(tài)環(huán)境保護督察，2024年1月17日反饋了督察報告。山東能源高度重視，旗幟鮮明做到全盤認領(lǐng)、照單全收，即知即改、立行立改，認真研究制定了《山東能源集團有限公司貫徹落實第三輪第一批省級生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。目前，《整改方案》已經(jīng)省委、省政府批準同意，向社會公開。

《整改方案》要求，以黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，聚焦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳，以生態(tài)環(huán)境保護三年行動為總抓手，深入推進環(huán)境污染治理，加強生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控，不斷健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，穩(wěn)定改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進高質(zhì)量發(fā)展新格局。

《整改方案》明確了整改工作目標。堅決完成督察整改任務(wù)。實行“建立臺賬、明確責(zé)任、督辦落實、辦結(jié)銷號”的方式核查整改。按照問題的輕重緩急和難易程度，明確整改的目標、措施、時限和責(zé)任人，督促責(zé)任主體抓好落實。針對反饋的27項41個問題，2024年底前完成28個，2026年底全面完成整改，同時舉一反三，深挖生態(tài)環(huán)境問題背后的深層次原因，從源頭上完善防范措施、堵塞漏洞，建立健全生態(tài)環(huán)境保護的長效機制。

《整改方案》列出了整改任務(wù)清單，逐項明確了責(zé)任單位、責(zé)任人、督導(dǎo)單位、整改時限、整改目標、整改措施，提出了六個方面重點舉措。

一是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起政治責(zé)任。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的精神實質(zhì)、核心要義和實踐要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系、當前與長遠的關(guān)系，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。堅持把生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要抓手，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要檢驗，確保省委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護決策部署在山東能源不折不扣落到實處。堅決落實督察反饋意見，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極踐行國有企業(yè)的責(zé)任使命擔(dān)當，動真、碰真、較真“抓整改”，從嚴、從緊、從細“抓落實”，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作水平。

二是完善管理體制機制，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境保護管理水平。成立山東能源生態(tài)環(huán)境保護委員會，辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)保部，黨委組織部、規(guī)劃發(fā)展部等成員部門落實“一崗雙責(zé)”要求做好職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作，不斷完善各司其職、各負其責(zé)、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護工作體制機制。壓緊壓實總部部門監(jiān)管責(zé)任和二、三級公司主體責(zé)任，形成總部部門有責(zé)任、基層單位有壓力，一級抓一級、層層抓落實的工作合力，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，抓好突出環(huán)境問題整改。加強生態(tài)環(huán)境保護人員隊伍建設(shè)，充實專業(yè)技術(shù)人才，加大生態(tài)環(huán)境保護人員培訓(xùn)力度，提升生態(tài)環(huán)境保護人員業(yè)務(wù)水平。

三是牢固樹立新發(fā)展理念，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，深化煤炭產(chǎn)業(yè)智能礦山建設(shè)、“兩優(yōu)三減”，構(gòu)建綠色低碳礦山運營模式；對小型煤電、生物質(zhì)發(fā)電實施“三改聯(lián)動”或關(guān)停并轉(zhuǎn)，積極推進煤電機組“上大壓小”，降低煤電機組能耗；延伸高端化工產(chǎn)業(yè)鏈條，瞄準低碳化、高端化、園區(qū)化發(fā)展方向，加快向高技術(shù)、高附加值拓展；強化高端裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型攻堅，積極發(fā)展化工、環(huán)保、新能源裝備，做強高端化工新材料、纖維及復(fù)合新材料、鈣基新材料產(chǎn)業(yè)；海陸并進、集散并舉，加快壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。嚴格建設(shè)項目和投資并購管理，嚴控“兩高”項目，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、國土空間規(guī)劃、“三線一單”等要求的項目堅決不上馬、不并購。以“30·60目標”為引領(lǐng)，完善“雙碳”行動方案路徑，健全山東能源碳排放和碳資產(chǎn)管理制度，統(tǒng)籌內(nèi)部調(diào)劑和對外交易活動，實現(xiàn)碳排放管理的全覆蓋和有效監(jiān)管。

四是規(guī)劃引領(lǐng)精準實施，強化礦山生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任。按照山東省采煤塌陷地聯(lián)席會議辦公室下發(fā)的塌陷地年度治理任務(wù)，協(xié)調(diào)地方政府，及時完成符合治理條件塌陷地的治理工作。推廣充填開采、離層注漿等新技術(shù)，從源頭減少土地塌陷。進一步對礦區(qū)的斑裂房屋進行全面排查，按照相關(guān)規(guī)定與村民協(xié)商補償、及時修繕房屋，督促各單位嚴格按照《礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾方案》要求進行土地復(fù)墾效果檢測。理順采煤塌陷地綜合治理驗收移交工作流程，建立山東能源、二級公司、礦井與省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道治理移交協(xié)商工作機制，加快推進存量塌陷地的移交工作。

五是綜合施策科學(xué)治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)加強大氣污染防治，繼續(xù)加大對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點時段的大氣污染治理力度。以工藝廢氣治理、VOCs治理為重點，推進山東玻纖臨沂天炬窯爐廢氣處理系統(tǒng)等提標改造項目。實施翟鎮(zhèn)煤礦、孫村煤礦、白莊煤礦等封閉煤棚建設(shè)，加強重點揚塵場所運行管理，持續(xù)改善礦區(qū)空氣質(zhì)量。深入實施水污染防治，注重污水、廢水源頭減排，通過用水系統(tǒng)集成優(yōu)化、企業(yè)廢水分質(zhì)再生利用等方式，減輕企業(yè)廢水處理過程的減污降碳壓力。以高鹽水治理項目及水處理設(shè)施提標改造為重點，實施濱湖煤礦礦井水深度處理工程等深度協(xié)同治理項目。加強固體廢物污染治理，以“減量化、資源化、無害化”為目標，積極推廣連采連充、綜合機械化膏體充填、原矸充填、覆巖離層注漿充填等技術(shù)，探索拓寬煤矸石綜合利用有效途徑，鞏固提升固體廢物安全規(guī)范處置、生態(tài)修復(fù)和綜合利用水平。積極跟蹤固體廢物資源化利用政策、標準、規(guī)范、技術(shù)，提高資源化利用水平，最大限度減少填埋量。

六是積極開展節(jié)能降碳增效行動，全面提升能效水平。全面落實國家能耗“雙控”要求，立足實際、科學(xué)施策，把能耗“雙控”工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，與正常的生產(chǎn)經(jīng)營、投資建設(shè)等工作統(tǒng)籌推進，落實好新建項目用能約束性指標。完善節(jié)能降耗制度建設(shè)，科學(xué)合理制定節(jié)能降耗指標，堅持總量控制與定額管理相結(jié)合，精細設(shè)定考核指標，強化監(jiān)督檢查職能和檢查力度，完善考核制度，以考核促進管理提升。各二級公司對涉及煤炭及燃料加工、化學(xué)原料、化學(xué)制品制造、電力、機械加工等五大行業(yè)重點企業(yè)能耗水平全面摸底排查的基礎(chǔ)上，制定節(jié)能降碳技術(shù)改造實施方案，明確主要目標、重點任務(wù)、達標企業(yè)名單及節(jié)能降碳改造實施路徑和保障措施等，創(chuàng)建一批節(jié)能降碳標桿企業(yè)，確保到2025年重點行業(yè)達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過50%。

《整改方案》明確了三個方面保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。山東能源整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)整改工作，指導(dǎo)各單位、各部門抓好整改。各二、三級公司同步成立相應(yīng)整改工作機構(gòu)，建立健全整改工作機制，對查出問題實行閉環(huán)管理整改到位，形成一級抓一級、層層抓落實的整改責(zé)任體系。二是強化措施落實。各二級公司根據(jù)本整改方案，進一步制定詳細的整改措施，經(jīng)能源集團整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。堅持問題導(dǎo)向，逐項對照梳理、逐項整改閉環(huán)，確保100%按期“銷號”，同時舉一反三，完善管理機制，形成齊抓共管的管控合力，切實推進生態(tài)環(huán)境保護水平整體提升。三是嚴肅責(zé)任追究。強化整改責(zé)任落實，加強督促指導(dǎo)，及時掌握工作進展，及時糾正工作存在問題，確保責(zé)任落實到位、任務(wù)完成到位。對問題整改情況進行不定期通報，對整改工作開展不徹底、敷衍了事的，一律嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

山東能源將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，認真貫徹全省生態(tài)環(huán)境保護大會暨美麗山東建設(shè)推進會精神，堅定不移扛起生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，堅決抓好生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，全力以赴推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙贏，為加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗山東作出積極貢獻。

       附件：山東能源集團貫徹落實第三輪第一批省級生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案.pdf